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关于加快专业社会工作者队伍发展的提案
发布日期:2013-02-28 信息来源:中国国民党革命委员会吉林省委员会

    在新社会发展阶段之下,发展社工队伍是加强和创新社会管理,推动政府加强民生工程建设、促进就业的重要途径之一。社工,是指社会工作,是由Social Work翻译过来的,它指的是非盈利的,服务于他人和社会的专业化、职业化的活动。目前,我国公民对“社工”这一职业还比较陌生。社工不同于义工,如果对社工概念没有充分的了解,很多人会把社工等同于义工或居委会“老大妈”,这是一个误解,社工是有收入报酬的,在西方国家,对边缘青少年的辅导、对残疾人的康复治疗、对儿童的监管、对儿童受到父母虐待后的照料等,大多由社工去完成。
    一、目前社工的发展状况。
    社工是一个专业,也是一种职业。从专业方面来讲,社工教育从90年代开始就在中国得到了迅猛的发展。目前内地共有150余所高校设立了社会工作本(专)科专业,社工研究生教育也从无到有,中国人民大学社会学系率先建立了社会工作专业的硕士点,其他著名高校社会工作专业的硕士点也在积极申办筹建之中。从职业方面讲,劳动和社会保障部曾颁布了第九批国家职业标准,社工首次被载入中国职业标准目录。多年来,社会服务发展迅速,但由于缺乏岗位编制和工资水平低,社工就业市场发展落后。
    二、目前社工队伍建设中存在的问题
    1、我们对“社工”一职业还很陌生,没有形成一个社会共识。在香港的电视剧中,只要是现代题材的几乎都会出现社工的身影,有些还拥有硕士、博士学位,在一些欧美国家社工被称为“社会工程师”。但在目前内地来看,社工特别是在社区的社工在人们印象中并非什么职业,大多就是婆婆妈妈拉家常,没有什么技术含量。其实,社工的工作涉及社区建设与管理、社会行政管理、社会服务管理、法律服务、劳动和社会保障等诸多实务领域。现在,在社区工作的社工往往是不具备专业背景,不懂得相关的法律及社工工作的一些基本原则,有的社工还不具备沟通和社交能力,不能根据时代变迁的特点来发现、解决各类社会问题。构建和谐社会尚没有把“社工”作为一个新兴社会职业,作为一个有“技术含量”的社会工作者队伍来认可和建设。
    2、社工队伍专业人才流失严重。社会工作既要掌握专业技能,还要具备社会责任感和奉献精神。据调查,目前我国从事社会工作的人大多没有接受过系统的专业教育,工作手段和方法比较落后,难以提供个性化、多样化、系统化服务,而本已很少的相关专业毕业的高级人才,往往又因为社工职业声望不高,薪酬偏低而转行。目前刚毕业的大学生从事社工工作的工资也就拿到1000余元,相对于外企白领的工资,收入显然相去甚远,有调查显示我国有100多所高校开办社会工作专业,每年毕业生有近万人,但大多数都改做他业,愿意做社区社工的更是寥寥无几,这些高学历专业人才的流失,是相当可惜的。
    三、关于加强社会工作者队伍建设的建议
    1、高度重视专业化社工人才。政府应当加大专业化、职业化的社会工作者人才队伍建设,尽快建立健全以社会工作人才培养、评价、使用和激励为主要内容的政策措施与制度保障。站在扩大就业、维护社会稳定的政治高度,要充分发挥社工在和谐社区建设中的作用,运用社工的专业知识,完善社区功能,丰富社区管理方式,充实社区服务内容,提高为民服务水平,深化社会管理创新。培养一支政治素质高、业务能力强、富有创新意识的社工队伍。
    2、加大社工的管理力度。第一,社工应建立健全资格认证职业,参照现在会计师或律师资格一样。对社工采取强制注册管理,未注册及登记者不得从事社工的工作或自称社工。凡具有社会工作学位者,具有社会工作文凭者;没有社工学历,但已从事社会服务工作10年者;以及没有认可社工学历,但现在担任社工职位者。要取得社会工作学位或文凭也应非常严格要求,必须在相关的社工专业毕业。第二,设立专门的社工管理办公室,设专职人员,对社工队伍进行统一管理。社工管理办公室主要职责为宣传社工人才队伍建设方面的法律、法规和方针政策,开展社会工作发展方向研究、社会工作需求总量调研、专业社会工作服务素质标准的评估和监督等,组织社会工作者的公开招考和选聘,做好对社工的管理,并对其进行定期培训和考核。
    3、严格社工资格认定。社工的职业资格标准要跟实际工作岗位、工作部门相互衔接,在民政、司法、卫生、教育等大量需要社会工作者的领域,相关政府部门或行业是否可以考虑制定相关的职业准入政策,给专业社工提供用武之地。严格社工的资格认定,确保选拔公开、公正、透明。政府主管的一些社会服务领域建立持证上岗制度。
    4、组织培训,提高社工整体素质。对社工队伍要进行不同层次的专业培训,使其掌握社会工作知识和技能,提升专业化水平,并由民政部门定期组织其积极参与国家社会工作师职业评定,并对取得社会工作师资格证的社工进行登记备案,严格管理。针对刚接触社会的社工对处理社会工作经验少的特殊情况,开展培训,邀请从事社会工作多年的社区老书记、社区老党员、优秀社区志愿者,为新社工人员讲述基层社会工作的重要意义和方式方法,增强新社工从业的自豪感、责任感和使命感。
    5、健全激励机制,调动社工工作的积极性。采取有效措施,提高社会工作人员的地位和待遇,制定出台社会工作人才薪酬指导政策,建立合理的薪酬制度,完善奖励政策,切实改善社会工作人才的工资收入、福利待遇和工作条件,推进立法工作,依法规范社会工作人才队伍建设,保障社会工作人才的合法权益,对社会工作人才中的先进典型,要加大宣传力度,让社会了解他们、尊重他们、支持他们,激发广大社会工作人才的工作热情和创造潜能,调动社工工作的积极性。

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